暮春的晚风裹挟着护城河的水汽，掠过广陵太守府朱漆大门。张超翻身下马，望着檐角高悬的青铜风铃在夜色中轻晃，身后黄忠搀扶着久病的黄叙，荀悦身后紧紧跟着家眷行囊，一行人脚步匆匆地跨过高高的门槛。
"速将黄公子安置在后院厢房，派人快马去请吴普先生！"张超摘下满是尘土的披风，对管家吩咐道，又转头看向面色疲惫的荀悦，"荀先生且安心，先生家眷且住东跨院，那里清净。"
第二日晨光初现，张超便陪着荀悦穿过青石板路。广陵学院的飞檐翘角在薄雾中若隐若现，数十名学子正在廊下诵读《春秋》。"此处原是郡学旧址，去年翻修后己颇具规模。"张超推开雕花木门，看着庭院中盛开的紫藤花，"日后荀先生在此讲学，定能让广陵文风大盛。"
荀悦抚着青砖围墙，目光突然一亮："府君在颍川所言'胸怀天下，心系苍生，知行合一，兼济西方'，字字珠玑。若能刻石立碑于学院门前，既可彰府君之志，亦可作学子箴言。"张超闻言大笑，当即招来手下，命人寻能工巧匠雕刻立碑，又对荀悦深施一礼："就劳烦荀先生亲自书写碑文！"
安顿好诸事己是黄昏。张超在书房点燃兽首铜炉，张紘、吕岱、臧洪、陈端等人围坐长案。烛火将众人的影子映在墙上，忽明忽暗。"主公离城三月，广陵虽无大变，"张紘率先开口，从袖中抽出一卷竹简，"但徐州牧陶谦前日送来公文，责问我军参与反董会盟为何不事先报备。"
案上茶盏被重重放下，臧洪拍案而起："陶谦坐拥徐州数万大军，却对董卓暴行视而不见，如今反倒来责问我广陵？其心可诛！"
吕岱将绘制的城防图缓缓展开，指着沿海诸县标记："更要紧的是各城防务。主公抽调带走先锋、虎卫、飞羽三营精锐后，广陵全郡守军不足八千，各县平均下来守军也就三五百人，盐渎、海陵沿海两县各驻兵不过七百人。上月海贼薛州骚扰盐渎，多亏司盐都尉徐宣率五百巡盐兵参与守城拼死抵抗才守住盐渎县城，但城外盐田被劫掠了不少官盐。"
张超手指划过地图上蜿蜒的海岸线，眉头越皱越紧。"陶谦那边，不必理会。"他抽出腰间佩剑，在沙盘上划出弧线，"当务之急是扩军整训。传令下去，凡广陵青壮，只要身强体健，皆可应募，之前秦松提出的去丹阳以盐换兵之策也可继续推行。新兵训练就由吕岱全权负责，十日后开营。"
"只是粮草..."张紘欲言又止。张超抬手止住他的话头，目光扫过案上堆积的文书："明日我便召集典农校尉与户曹掾、仓曹掾，商议开垦新田之事。还有那批丹阳兵，号召他们把家眷都迁来广陵，农忙时节正需人手。"
次日，暮春的广陵城，柳丝轻拂，护城河波光粼粼。太守府议事厅内，烛火摇曳，气氛凝重而又带着一丝期待。张超风尘仆仆地从反董会盟前线归来，此刻他召集广陵城一众中高级官员，对此行起兵讨董的战果进行传达，并对广陵未来的发展指明方向。
“此次反董会盟，虽未能剿灭董卓，但我广陵军两战两胜，打出了我广陵军的军威。虽没有能打进洛阳去，但也让那逆贼有所忌惮，龟缩在虎牢关内不敢出。我广陵军也是碍于粮草不足不得不返回。”张超的声音沉稳有力，在议事厅内回荡，“不过，经此一战，我也深刻认识到西凉铁骑的强大，我广陵军的军制还需进一步改革，方能在这乱世中立足。”
厅内的官员们纷纷挺首了身子，神情专注。郡尉吕岱，率先发问道：“主公，不知这军制该如何改革？还请明示。”
张超微微点头，走到挂在墙上的广陵军组织架构图前，伸手比划着说道：“今后，广陵军将分为甲、乙、丙三类。考核最优的三分之一，为甲类军。这甲类军，乃是我广陵军精锐中的精锐，每日需进行两次训练。不仅如此，为了保证他们有充足的体力和精力，每日供给三顿饭食。他们日后将承担起对外征战、攻坚克难的重任。”
听到这话，校尉周泰眼前一亮，兴奋地说道：“主公此策甚好！有了这样的精锐之师，日后若有战事，定能战无不胜！”
“别急，听我说完。”张超抬手示意周泰稍安勿躁，“且这军制并非一成不变——每三个月便要进行一轮考核。甲类军绝非‘铁饭碗’，若有人懈怠，考核不达标，当即淘汰到乙类军中；乙类军与丙类军的将士，只要刻苦训练，通过考核，皆可跻身甲类军。如此一来，方能保持我军的活力与斗志。”
他顿了顿，补充道：“目前甲类军以先锋营、虎卫营和飞羽营为班底，后续考核中，达标的留下，不达标的淘汰，同时吸纳乙、丙类军的佼佼者。如此方能让我广陵军的精锐始终保持最强战力。”
“主公高见！”臧洪抚掌赞叹，“这般能者上、庸者下的制度，必能激发全军士气。”
“考核次之的，为乙类军。这乙类军，一日一练，一日两餐，主要负责广陵城的城防和城内的治安巡逻。广陵城的安危，就靠他们来守护，考核不合格的淘汰到丙类军。”张超继续说道，“至于丙类军，他们农忙开垦荒地，农闲训练，作为辅助兵种，达不到丙类军的编入典农校尉的屯田营。如今春耕己至，我们要尽可能地扩大开垦拓荒的面积。粮食，乃是乱世中的根本，我们必须为广陵未来可能面临的困难，囤积更多的粮食。同时，要加大力度收拢流民，进行屯田。让他们有饭吃，有地种，如此方能稳定民心。”
仓曹掾朱据皱着眉头，有些担忧地说道：“主公，扩大屯田、安置流民，这所需的钱财、种子、农具可不是小数目，如今府库……”
“朱曹掾放心，”张超胸有成竹地说道，“此次会盟返程，我从陈留带回了一些粮食物资，可暂解燃眉之急，不够的由我太守府出资贴补。而且，只要我们把屯田之事办好，等到秋收后粮食丰收，粮食和钱财自然就来了。”
接着，张超又想起了什么，补充道：“之前我们招揽的那西千丹阳兵，要号召他们把家眷迁到广陵来屯田开垦，安家落户。一方面，这样能让他们安心留在广陵，为我们效力；另一方面，也能吸引更多的丹阳兵加入我们广陵军的队伍。要让他们知道，在广陵，不仅有仗打，还有安稳的生活。”
这时，户曹掾是仪说道：“主公，此事需妥善安排。要给这些家眷分配好田地、建设房屋，还要解决他们的生活所需。”
“子羽所言极是，此事就由你牵头负责，太守府全力配合，务必让丹阳兵的家眷感受到广陵的善意。”张超郑重地说道。
待众人将屯田、练兵等事务商议妥当，张超突然重重一拍桌案：“诸位，军制改革只是其一，更要紧的是建立起人才使用和晋升的铁律！”他目光如鹰隼般扫过全场，“从今日起，广陵军政用人，不论新招还是旧部，皆要遵循学院与讲武堂的考核成绩！”
张超踱步至厅中，从案上拿起一卷竹简：“文官体系，百石以下者，须经广陵学院初级班研习，各曹掾派副职参与授课。识字断句、律例典章、钱粮实务缺一不可，结业考核合格方能授职。百石至六百石的官员，需进中级班深造各曹掾正职参与授课，研读《春秋》《管子》，模拟断案、推演政务，经不住考校者，不予升迁！六百石以上至二千石大员更要入高级班，我亲自参与授课，需通兵法、晓经济、善用人，拿不出靠谱的治郡方略，纵有经天纬地之才也不得擢升！”
武将席上，吕岱猛地起身：“主公，武职升迁又当如何？”张超将竹简重重掷于案上：
军功获取细则
1. 战斗功绩：斩杀敌军按职级折算（普通兵1军功/人，军官5-20军功/人）
2. 战略贡献：缴获军旗、兵器、粮草等按价值换算军功
3. 特殊任务：执行侦察、暗杀、护送等高风险任务完成度评估
4. 团队协作：百人队以上战役胜利全员获得团队军功加成
晋升与讲武堂准入
1. 初级晋升：
- 新卒→武卒：累计斩敌三人以上，由伍长推荐屯功曹考核；
- 武卒→伍长：累计斩敌五人以上，由什长推荐屯功曹考核；
- 伍长→什长：累计斩敌十人以上，由都伯推荐屯功曹考核；
- 什长→都伯：累计斩敌五十人以上，由百人将推荐曲功曹考核；
- 都伯→百人将：累计斩敌百人以上，由军侯推荐曲功曹考核；
2. 高级晋升：
- 军侯、军司马以上需经郡尉推荐郡功曹考核，太守府审批。
3. 讲武堂准入：
- 达到屯将（即百人将）及以上者，自动获得广陵讲武堂入学资格；
- 特殊人才（如精通器械制造、兵法推演、武艺突出）可由郡尉特批破格入学
“百人将至军侯，必先入广陵讲武堂初级班。骑射刀枪、阵型排布、军令传递、军规军纪，熟悉掌握《广陵新军训练大纲》。每日两练，半月一考，稍有差池便打回重训！
军司马和校尉级将领进中级班，在初级班基础上，精研《孙子兵法》和《广陵新军训练大纲》，沙盘推演连破三重困局者，方有资格披挂！
校尉级以上独领一军的，入高级班需军政兼修，冲阵厮杀、实战指挥、人马调度、后勤统筹、战略规划，缺一不可考核不通过者，不配执掌虎符！”
另外屯以上各级架构设兼职功曹任副职，主抓战功统计，考核选拔，军纪监察，思想教育，政令传达，在郡功曹具体指导下，辅助各级主官日常工作。
目前广陵全军各级在职武官，包括校尉都要，分批轮训、进修学习，我将邀请昔日同袍黄汉升，传授兵法战策与弓马骑射，汉升熟读兵法，武艺精湛，昔日在南阳围剿黄巾时斩将夺旗，屡立战功，希望大家珍惜学习机会，取长补短，须知今天多流汗，战时少流血，平时多流血，战时能活命，与诸君共勉。
臧洪面露忧色：“如此严苛，会不会折损不少人才。”张超却仰天大笑：“大浪淘沙方见真金！须知一将无能累死三军，今日怕折损，他日战场就要折损万千将士性命！”他抓起狼毫，在竹简上疾书：“将此标准刻石立碑，立于学院与讲武堂门前。乱世争雄，唯有真才实学，方能在天下谋得一席之地！”